贵州:“数据铁笼”让监督执纪快而准

2018年04月17日 13:14:21 来源: 人民日报
  【打印】 【纠错】

波克棋牌 www.3zsi.com.cn ????“要不是这个系统,钱被人冒领了这么多年,肯定还蒙在鼓里,从今以后不怕被人忽悠了!”贵州龙里县湾滩河镇摆岑村村民吴光科,去年一次无意间通过当地查询机登上民生资金监督系统,发现“自己”在2014年领取一笔8000元救灾资金,而他清楚地记得当初没领这么多,于是随手在系统上发出举报信息。不久,经县纪委核查,时任村支书王某私自截留4000元。王某因此受到党内警告处分,吴光科如数领回救灾款。

????如今在贵州,像这类群众身边的腐败问题越来越无处遁形,原因在于一张无形的大数据监督巨网正在全省范围内铺开。从2017年2月开始,贵州省纪委借助信息化手段创新监督方式,开展纪律监督“数据铁笼”试点工程建设。依托大数据技术,在民生资金、“三公”经费、执纪执法审查等重点领域、关键环节建立4个监督系统,实现了资金流转、权力运行的全程记录、追溯和预警。

????数据共享,促进监督执纪智能化

????目前,贵州纪律监督“数据铁笼”试点工程建设了4个系统:民生资金监督系统、“三公”经费监督系统、执纪审查监督系统和民生监督业务管理系统。4个系统通过大数据手段,收集、比对、分析与监督执纪相关的人、事和物,发现异常数据,挖掘问题线索,让监督执纪由人工监督转向技术监督、由被动受理转向主动出击。

????“最难的是数据共享,但贵州具备这个条件。这几年贵州大数据发展得风生水起,省里各部门的信息储存、共享开放、开发利用成绩显著,这给监督执纪‘数据铁笼’建设打下坚实的基础?!笔〖臀辔泄馗涸鹑私馐?,监督执纪“数据铁笼”最基础的是要有数据,而数据资源分散在公安、财政、发改等部门的自建系统,省纪委监委必须破除横亘在各地区各部门之间的信息壁垒,实现监督数据的融合共享,然后设计监督模型分析比对,实现数据监督。

????针对数据资源存储的实际,省纪委监委要求监督执纪“数据铁笼”建设“不越俎代庖、不重复建设、不贪大求全、不等待观望”,做好监督的再监督。

????2017年10月,民生资金监督系统上线运行,现已扩至全省69个县并逐步推开,今年6月将在全省各县铺开?!叭本鸭喽较低骋惨言诵胁⒄谔剿餍碌牧ぷ骰?。执纪审查监督系统、民生监督业务管理系统则已建成测试或内部试运行。

????“数据监督的好处是,不是等干部犯了多次错才被发现、被举报,而是只要数据一录入一比对,就能快速发现和处置问题,将监督前置,不给犯下一次错的机会。这样的数据监督,对干部其实是一种?;??!笔〖臀辔餮蟹ü媸腋涸鹑巳衔?,监督执纪“数据铁笼”较好实现了权力可视化、监督具体化、管理预判化,变人力监督为数据监督、事后监督为过程监督,有效压缩了公职人员履职的权力寻租空间。

????数据比对,堵住民生资金腐败漏洞

????“每天都觉得末日即将来临,实在扛不住了,只好向组织自首?!痹诳只胖屑灏玖?0多天后,晴隆县光照镇社保所副所长陈某终于走进镇民生监督组办公室,主动交代自己挪用农村养老保险资金的问题。

????把陈某逼得投案自首的,就是他家小区门口那台民生监督触控一体机。黔西南布依族苗族自治州启用民生监督查询举报系统后,将所有民生项目、民生资金和民生政策全部上网公开,特别是在全州所有的乡镇卫生院、便民服务中心和通网络的村委会等地,安装了1100多台触控一体机,群众在家门口刷一下身份证,能享受哪些优惠政策、补助金额具体是多少,一目了然。

????“如果不是监督平台让各种涉农数据公之于众,也许他还不会这么快就投案?!本缏∠丶臀槭?,陈某先后贪污挪用群众养老保险金达51万元,用于旅游、购买彩票和炒股等,目前陈某已被依纪依法处理。

????围绕“钱从哪里来、花到哪里去、干了什么事、效果怎么样、有没有问题”这条主线,省纪委监委通过建立民生资金监督系统,引入公职人员的个人信息、工商数据、死亡数据、房产信息、车辆信息、大病医疗异常分析等10个比对模型,并打通与民政、人社、住建、卫计、移民等主管部门的数据共享信息壁垒,做到通过数据比对就能快速发现和处置问题,实现对涉及民生项目的公职人员24小时不间断监督。

????“这10个对比模型就像一张红外线探测网,只要触碰到任何一点都会引发报警?!笔〖臀辔泄馗涸鹑私樯?,民生资金监督系统可批量式发现并收集异常数据,各级纪检监察部门再进行线下核实查证。

????“以前办案需要人工收集、整理问题线索,再去协调公安、民政、银行等部门一一查实,一个案子往往拖好几个月。现在,我们对着电脑就能发现问题数据,而且当即与相关部门核实,大大缩短了办案周期,提高了办案质量?!迸讨菔屑臀辔泄馗涸鹑吮硎?,民生资金监督系统实现了数据的自动统计、自动比对、自动分析,能快速筛查锁定问题线索。

????截至目前,民生资金监督系统已采集了4.4亿条民生资金类数据,涉及金额576.9亿元,通过比对发现了18.8万余条问题数据,涉及金额7亿元,经线下调查核实发现了4862个违规问题。

????为对民生资金问题数据的审核上报、处理流程等环节形成规范管理和实时监督,“数据铁笼”试点工程还设置了民生监督业务管理系统?!叭「鞯厮忻裆式鹞侍馐莸南晗改谌萦胧凳苯骨榭龆技姓瓜衷谡馓紫低成?,每一条处理痕迹都能实时掌握,如有单位处理不及时或者处理不当,我们将重点督办?!笔〖臀辔泄馗涸鹑吮硎?。

????数据留痕,实现监督执纪精准化

????长期以来,“三公”经费往往是贪污腐败的重灾区,“数据铁笼”试点工程针对这个顽疾,在省直单位现有监督管理系统基础上,增加纪律监督???,形成了功能更加齐全的“三公”经费监督系统。

????省财政厅预算执行动态监控系统,现在就增设了“向洗浴中心、高尔夫球场等特殊收款人转款”的事前禁止、“公务卡向特殊收款人转款”的事后预警、“行政事业公务接待费”等支出事后预警等纪律监督规则,一旦出现不合规的“三公”经费支出行为,系统能提前制止、及时拦截。系统运行以来,已完成1137条事前禁止、事中拦截、事后预警数据,涉及金额达1558.4万元。

????省机关事务管理局正式启用了公务用车监督管理平台,省直单位近900辆公务用车安装了北斗卫星定位终端,对车辆使用轨迹、发生费用等情况实现了全程数据化监管,公车的一举一动都有??裳?。

????安龙县纪委工作人员查看公务用车数据库时发现了一条异常信息:一辆公车在笃山镇和新桥镇之间连续往返23天,通过调取笃山镇公车信息和天网视频进行比对,认定笃山镇党委书记陈某违规使用公车。县纪委研究决定,给予陈某党内严重警告处分,退还违规使用公车油料费6900元。

????省外事办也开发了大外事平台,通过大数据技术,在各团组出访任务完成后对出访团组经费、行程、人员等与申报情况进行比对分析,发现问题。

????为破解执纪执法人员本身违纪违法的“灯下黑”问题,试点工程还专门建立执纪执法审查监督系统,通过数据留痕实现权力留印,把监督执纪权力关进“数据铁笼”。省纪委监委有关负责人介绍,这个系统将实现执纪执法审查全环节留痕溯查、审批动态跟踪、限时自动预警督办、数据自动汇总统计。现在,该系统已完成保密测试,即将投入使用。

????“目前,纪律监督‘数据铁笼’试点工程还处于探索阶段,廉政风险的精准识别和快速反应的功能还在逐步完善中?!惫笾菔〖臀榧?、监委主任夏红民表示,下一步将继续扎紧扎密“数据铁笼”,构建监督执纪大数据平台,以大数据思维和技术搭建线上线下无处不在的监督网络。(记者 汪志球 程 焕)

关闭
  • 湖州市启动中小学生校外培训机构治理 2018-09-11
  • 泸州老窖刘淼:品牌基因是推动酒企发展的终极力量白酒 泸州 2018-09-11